安全管理制度

安全管理制度

定义

一个安全管理系统是管理安全的系统方法,包括必要的组织结构、问责制、政策和程序。(ICAO

安全管理系统(SMS)-一个系统的、明确的方法,定义组织为达到可接受或可容忍的安全而进行安全管理的活动。(ESARR 3).

客观的

安全管理体系的目标是提供一个结构化的管理方法来控制操作中的安全风险。有效的安全管理必须考虑到组织与操作安全相关的特定结构和流程。

描述

SMS的使用通常可以解释为应用质量管理方法来控制安全风险。与其他管理职能类似,安全管理需要计划、组织、沟通和提供指导。

SMS的发展始于设置组织安全政策.它定义了构建和操作SMS所依据的一般原则。这第一步概述了在组织内实现可接受的安全水平的战略。

安全计划安全管理程序的实施是旨在减轻和控制运营风险的流程的下一个关键步骤。一旦这些控制准备就绪,就可以利用质量管理技术来确保它们达到预期的目标,如果它们未能实现,则可以改进它们。这是通过部署实现的安全保证以及评估过程,这反过来又提供了对行动的持续监测和确定的领域安全改进

简单地说,有效的安全管理体系使用风险和质量管理方法来实现其安全目标。此外,SMS还提供了组织框架,以建立和促进积极的企业发展安全文化

SMS的实施为组织的管理层提供了一套结构化的工具,以满足监管机构定义的安全责任。

SMS通用规管架构

ICAO标准及建议措施(SARPS)的若干附件内公布芝加哥公约规定下列航空服务提供机构实施安全管理系统:

  • 飞机运营商;
  • 飞机维修机构;
  • 空中导航服务提供商;
  • 机场运营商。

ICAO SARPS的最新修订将包括实施安全管理系统的要求,修订内容将分别在2010年和2013年得到协调和扩展,包括:

  • 培训机构,以及
  • 飞机制造商。

作为国际民用航空组织(ICAO)各国应制定的标准和标准不直接适用于国家立法和管理框架安全项目并且,作为这些计划的一部分,确保运营商/服务提供商实施安全管理系统。

在欧洲,航空导航服务提供商实施安全管理系统已被授权欧洲航行安全组织安全规管规定(ESARRs),即转置欧洲委员会纳入共同体法律。

部分部门2022年世界杯中国时间表(GA)也将SMS引入到他们的组织中,但是SMS原则在GA中的扩展提出了具体的问题,这些问题还没有找到解决方案。

由于规则制定机构和各种航空服务提供商组织之间的不同关系,将SMS功能标准化以使国内和国际所有相关组织和当局对SMS的含义有共同的理解是至关重要的。在这方面欧盟航空安全局(EASA)表示,其打算在即将出台的规则制定提案中翻译ICAO附件6和EU-OPS 1.037中的SMS相关规定,因为它们对飞机运营商、维护组织、空中导航服务提供商和机场运营商类似。

联邦航空管理局(FAA)还支持国际标准的协调实施,目前正在努力使美国航空安全法规与国际民航组织的标准和建议做法保持一致。FAA第120-92B号咨询通告为航空运营商(航空公司、空中出租车运营商、公司飞行部门和飞行员学校)介绍了SMS的概念,FAA第150/5200-37号A.C.为机场运营中SMS的实施提供了指导材料。

国际民航组织短信息框架

民航组织短信息框架由四个组成部分和十二个要素组成,其实施应与组织的规模和所提供服务的复杂程度相称。

esarr3短信框架

ESARR 3规定航空交通管理服务提供者实施和使用安全管理系统。它已被修改为欧盟法律2011年10月17日委员会实施条例(EU) No 1035/2011规定了提供空中导航服务的共同要求这被废除了第2017/373号条例-对ATM/空中导航服务和其他ATM网络功能提供商及其监督的要求

满足ESARR 3要求的ATM服务提供商的SMS的主要组件可以分配到以下广泛的领域:

一个组织的安全努力不能仅仅通过机械地实施所引用的SMS组件和程序来成功。一个有效的SMS是建立适当考虑这些组件之间的相互作用与航空系统的人的因素。成功实施和运作“服务管理体系”,在很大程度上取决于个人和团体的态度、价值观、能力和行为模式等组织方面,这些因素通常被称为“安全文化”。积极的安全文化的特点是组织的人员共同意识到安全在其操作任务中的重要性。

航空行业的SMS

国际SMS标准和要求的结构主要是客观规范。它们在某种程度上更强调“做什么”,而不是“如何做”。这背后的原因是创建标准,以适应各种类型和规模的组织。这些标准旨在允许运营商和服务提供商将安全管理实践整合到各自的运营模式中。

在SMS实施之初,由于缺乏统一和标准化的要求,不同类型营办商/服务供应商的具体需求,以及现有服务提供和业务框架的差异,为行业特定安全管理系统的发展奠定了模式:

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