欧洲联盟航空安全局(EASA)

欧洲联盟航空安全局(EASA)

建立

欧洲联盟航空安全局(EASA)是欧盟的一个机构,于2002年根据欧洲议会和理事会第(EC) 216/2008号条例成立,旨在通过实施共同的安全规则和措施,确保民用航空的高和统一的安全水平。

欧洲航空安全局已经接管了前者的职责联合航空管理局(JAA)于2009年6月30日停止。然而,它在法律上并不是一个继任机构,因为它直接根据欧盟法规运作。EASA和JAA之间的主要区别是EASA是监管机构,它使用NAAs执行其规则,而JAA依赖于参与NAAs在根本没有任何法律效力的情况下,适用其协调的守则。由于“一夜之间”建立一个新的监管体系显然是不可能的,欧洲航空安全局不得不接受JAA体系的大部分,同时它开发了欧盟法规要求的新的协调体系。

任务

EASA的使命是促进民用航空安全和环境保护的最高共同标准。

该机构的职责正在逐步获得。2008年,通过实施新的EASA法规(EC) No 216/2008之后,EASA的职责超出了之前的范围,涵盖了飞行操作和机组人员执照

2009年秋,作为“单一欧洲天空”航空一揽子措施(包括第二套措施)的一部分(SES二世),由欧洲共同体采纳法规(EC) No 1108/2009修订条例(EC) No 216/2008,并将EASA的职权范围扩大到包括机场、空中交通管理和空中导航服务领域。然而,与以往一样,用于军事、海关和警察服务的飞机以及参与此类活动的人员和组织仍然不在EASA的管辖范围之内。

职责及任务

该机构的职责包括:

  • 就草拟新法例向欧盟提供专家意见;
  • 制定、实施和监测安全规则,包括在成员国进行检查;
  • Type-certification航空器及其部件,以及航空产品设计、制造和维修单位的批准;
  • 参与飞机操作的人员和组织的认证;
  • 提供泛欧洲ATM/ANS证书的机构的认证;
  • 在欧盟法律适用的成员国,负责提供ATM/ANS服务或ATCO培训的境外组织的认证;
  • 第三国(非欧盟)运营商的授权;
  • 安全分析和研究,包括出版年度安全检讨

该局的任务是:

  • 协助共同体立法机构制订共同标准,以确保达到最高的安全和环境保护水平;
  • 确保它们在欧洲得到统一应用,并确保任何必要的保障措施得到落实;
  • 促进标准在世界范围内的传播。

原子能机构可采取各种类型的行动。它可能:

  • 通过授予飞机型号证书和进行检查和调查,作出有约束力的个人决定;
  • 发布包含认证规范、可接受的合规方法和指导材料(用于认证过程)的非约束性文件,并向欧洲委员会关于拟采用的基本要求和实施细则。

架构及管治

欧洲航空安全局于2003年9月28日开始运作,作为欧洲共同体的一个独立机构,具有自己的法人资格。2004年,该局在德国科隆设立了永久总部。经有关会员国同意,委员会可在任何会员国设立地方办事处。

欧洲航空安全局由执行主任代表。只有执行主任有权就安全和环境保护作出决定并采取行动。他决定视察和调查,是工程处的管理人员,因此负责编制和执行预算和工作方案,并处理有关人事的所有问题。由于这些决定直接影响个人和组织,因此EASA条例设立了一个独立的上诉委员会,其职责是检查执行主任是否正确适用该领域的欧洲立法。

执行主任由原子能机构管理委员会任命。委员会负责确定工程处的优先事项、编制预算和监测工程处的业务。它通过欧洲安全局的年度报告和工作计划(经欧洲委员会批准后)以及机构应遵循的工作程序。

管理委员会由每个成员国的一名代表和委员会的一名代表组成。管理委员会从其成员中选举主席和副主席一人。任期三年,可续任。

EASA咨询委员会协助管理委员会开展工作。它由代表航空人员、制造商、商业和通用航空运营商、维修行业、培训机构和航空运动的组织组成。2022年世界杯中国时间表

该机构已经雇佣了来自欧洲各地的约400名专业人员,被分配到几个部门。与安全相关的核心任务由“规则制定”、“认证”和“批准与标准化”部门执行。

工程处的预算由欧洲共同体的捐款、费用(为工程处颁发的证书支付)以及工程处提供的出版物和培训费用提供。

工作方法

原子能机构在采纳意见、可接受的遵守办法和指导材料方面采用透明的程序。这些程序确保利用有关的专门知识,与所有有关方面进行广泛协商,确保每个会员国有权参与通过程序。特别程序使原子能机构能够在出现安全问题时立即采取行动。类似的透明程序也适用于个别决定。

原子能机构和代表原子能机构的合格实体可以进行必要的检查和调查,以执行分配给它们的任务。原子能机构在成员国进行检查,以核实安全法规和实施规则在国家一级得到正确应用。

EASA被授权进行必要的调查,以颁发相关证书并确保持续进行安全监管

欧洲战略安全倡议(ESSI)由欧洲航空安全局发起,是欧洲航空安全伙伴关系。其目标是通过对安全数据的分析,与世界范围内的安全倡议进行协调,并实施具有成本效益的行动计划,在2007-2017年进一步加强欧洲和全球欧洲公民的安全。ESSI于2016年关闭,其角色和功能被重新分配给EASA管理的欧洲安全风险管理(SRM)系统中涉及的各个团队和机构。

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