适航指令
适航指令
定义
适航指令。确定存在不安全状况的航空产品，以及在同类型设计的其他航空产品中可能存在或发展“不安全”状况的监管文件。它规定了必须采取的强制性纠正措施或航空产品可以继续运行的条件或限制。AD是附录8中提到的强制性持续适航信息的常见形式。
资料来源:国际民航组织文件9760 -适航手册
描述
ADs是第21部分规定的飞机认证机构的持续义务的一部分持续适航性的飞机。他们提出了改进或纠正措施的建议，由持有人实施适航证书．发布广告的效果是使这些建议成为强制性的。
ADs包含对飞机、发动机、螺旋桨或部件进行工作的强制性指令，以解决已经存在或可能存在或可能发展的不安全状况。它可以由任何国家航空管理局(NAA)负责管理这些飞机或部件的设计。NAA通常要求遵守由另一个NAA发布的AD，如果这些飞机是由其管辖范围内的受监管组织运营或维护的。
欧洲的方法
在欧洲，ADs是由负责按照法规(EU) No 2018/1139代表欧洲共同体、欧洲共同体成员国和根据该条例第66条参加欧洲安全局活动的欧洲第三国。签发行政命令的标准在21A中定义。3B和相关的AMC材料。
对于本机构仅行使设计责任的产品、零件和器具注册国家，其政策是自动认可民航局发出的适航指令设计状态，除非它本身在设计国的适航指令生效日期之前发布了不同的适航指令。
EASA可以从EASA条例安排覆盖范围之外的国家采用ADs。设计国对从第三国进口的飞机，或对从第三国进口并安装在欧盟成员国注册的飞机上的发动机、螺旋桨、部件或设备发出的任何反倾销令均适用，除非EASA在该反倾销令生效日前发布了不同的决定。
适用的欧洲法律
根据EC 2042/2003条例附件I, Part M.A.301，航空器的持续适航性应通过完成任何适用的AD来确保。因此，除非EASA另有规定[EC 2042/2003附件I, Part M.A.303]或经登记国当局同意[EU 2018/1139，第71条豁免]，任何人不得操作适用AD的航空器，除非符合该AD的要求。
适用于欧洲航空安全局批准的ADs证书类型是EASA已经发布或采用的ad。
向航空器所有人发布适航指令是登记国的责任，不属于原子能机构。
EASA公布自2003年9月28日以来由EASA发行或获得EASA批准编号的ADs的完整列表。EASA出版物还包括所有建议适航指令(PAD)，并允许用户提出意见以供咨询。
2008年9月15日以后，新的安全信息公报、国外设计安全出版物和国外设计广告出版。
美国的过程
在美国，有美国联邦航空管理局根据FAA命令8040.1的定义，具有开发和发布ADs的权限和责任。美国联邦法规(14 CFR第39部分)将产品定义为飞机、飞机发动机、螺旋桨或设备，AD是为纠正产品中的不安全状况而发布的具有法律约束力的规则。当一种产品存在不安全的情况，并且这种情况很可能在其他同类型设计的产品中存在或发展时，就会发出ADs。
当存在不安全情况时，FAA内负责产品的理事会(运输机、小型飞机、旋翼机或发动机和螺旋桨)将根据12个飞机认证办公室之一或理事会标准工作人员提供的信息起草、协调和发布ADs。
标准的AD流程是发布建议规则制定通知(NPRM)，然后发布最终规则。在发现不安全条件后，建议的解决方案将发表在联邦公报作为NPRM，征求公众对拟议行动的意见。在评议期结束后，将考虑到收到的所有实质性意见，制定最终规则，并可能根据意见的需要对规则进行更改。最终规则AD的序言部分将对实质性意见作出回应，或声明没有收到任何意见。
在某些情况下，不安全条件的关键性质可能需要立即通过一项规则，而无需事先通知和征求意见。这是标准流程的一个例外。如果终止行动必须完成的时间太短，不允许公众发表意见(即少于60天)，则终止行动不可行的裁定是合理的，并且可以作为立即采用的规则发布。立即通过的规则将在《联邦公报》上公布，并征求意见。如收到实质性意见，最终规则公告可在稍后更改。
当存在不安全情况，需要业主/运营商立即采取行动时，就会发出紧急AD。紧急通告的目的是迅速纠正紧急飞行安全情况。紧急广告可以通过传真、信函或其他方式分发。它只对实际收到它的人发出并有效。这就是所谓的“实际通知”。
ADs规定了必须进行的检查，必须遵守的条件和限制，以及必须采取的解决不安全状况的任何行动。在FAA批准后，可以使用AD中未指定的不同方法或技术来纠正不安全状况。这被称为合规的替代方法。尽管在发布AD时可能还不知道替代方法，但可以接受替代方法来实现AD的目的。如果修订后的时间段提供了可接受的安全水平，且至少相当于AD的要求，则不同于AD要求的合规时间也可以批准。
操作不符合适用的AD要求的产品违反了14 CFR第39部分。每次操作符合AD要求的飞机或产品都是违规行为。
的联邦公报是美国政府的官方每日出版物，是告知公众已经颁布或即将颁布的法律的印刷方式。电子版本的广告可从联邦公报以及联邦航空局规管及指引图书馆．
相关文章
进一步的阅读
- 有关适航指令的进一步资料，请参阅欧洲航空安全局网站
- 适航指令发行的美国联邦航空局
- AAIB安全研究- 2016年1月:在海外注册和居住在英国的飞机的适航性， 2016年1月出版。
- 美国联邦航空局8040.1C适航指令， 2007年10月3日。
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